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南阳市人民政府办公室关于印发南阳市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

南阳市人民政府办公室(宛政办[2004]107号)    2004-10-18手机版

发文单位:南阳市人民政府办公室

文  号:宛政办[2004]107号

发布日期:2004-10-18

执行日期:2004-10-18

生效日期:1900-1-1

各县市区人民政府,市人民政府各部门:

  《南阳市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。

  南阳市人民政府办公室
二○○四年十月十八日

南阳市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定

  根据中共南阳市委、南阳市人民政府《关于印发〈南阳市人民政府机构改革实施意见〉的通知》(宛发[2004]20号),设立南阳市人民政府国有资产监督管理委员会,为市政府直属正处级特设机构。市政府授权市国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责。根据市委决定,国有资产监督管理委员会成立党委,履行市委规定的职责。国有资产监督管理委员会的监管范围是市属企业的国有资产。

  一、划入的职责

  (一)原市经济贸易委员会指导国有企业改革和管理的职责。

  1、研究拟订国有企业改革方案,推进建立现代企业制度;负责全市重点企业和企业集团的培育和发展,研究提出具体措施,指导国有企业实施战略性改组;指导国有企业管理和扭亏脱困工作;指导企业法律顾问工作;指导企业管理人员的培训工作。

  2、组织实施兼并破产、减员增效工作,配合有关部门实施再就业工程。

  (二)原市经济贸易委员会负责国有企业党组织建设、领导班子建设、精神文明建设、信访、群团、综合治理和计划生育工作的职责。

  (三)中共南阳市委组织部管理国有企业负责人和领导企业党建工作的职责。

  (四)市财政局有关经营性国有资产管理的职责。

  1、贯彻执行国有资本金基础管理的法律、法规,研究提出国有资本金基础管理的制度和办法。

  2、负责监缴所监管企业国有资本金收益。

  3、研究提出国有资本金预决算编制和执行方案;组织实施所监管企业清产核资、资本金权属界定和登记、划转、转让、纠纷调处等;监督国有资产产权交易;负责国有资本金统计分析;拟定国有资本金保值增值指标体系和考核标准。

  (五)市劳动和社会保障局的拟定市属企业经营者收入分配办法,审核所监管企业工资总额和主要负责人工资标准的职责。

  二、主要职责

  (一)根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业的改革和重组;对所监管企业国有资产的保值增值进行监督,加强国有资产的管理工作;推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构;推动国有经济结构和布局的战略性调整。

  (二)代表市政府向部分企业派出监事会;审核监事会提交的监督检查报告,负责监事会的日常管理工作。

  (三)依照法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核,并根据考核结果对其进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制,完善经营者激励和约束制度。

  (四)通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管;建立和完善国有资产保值增值指标体系,拟订考核标准;维护国有资产出资人的权益。

  (五)监缴所监管企业国有资本金收益,并对其使用提出意见。

  (六)贯彻落实国有资产监督管理的政策、法规;拟订国有资产监督管理的有关制度,并检查其执行情况;指导企业法律顾问工作;指导企业管理人员的培训。配合安全生产监督管理部门检查督促所监管企业贯彻落实国家的安全生产方针政策及有关法律、法规及标准。

  (七)负责所监管国有资产营运机构的设立、变更和终止等事项,审核批准国有资产营运机构的发展规划、经营计划、收益运用计划和有关重大事项的报告;完善产权交易市场,并加强监督管理。

  (八)负责委机关、下属单位和所监管企业的领导班子建设、劳动人事管理、党组织建设、精神文明建设和思想政治工作。

  (九)指导市委授权范围内各级党组织抓好党的路线、方针、政策的宣传教育;负责系统内信访、工会、青年、妇女、综合治理和计划生育工作;协助有关部门做好企业对外宣传工作。

  (十)指导市委授权范围内党的纪律检查工作,加强企业党风廉政建设。

  (十一)依法对各县市区国有资产监督管理工作进行指导和监督。

  (十二)承办市委、市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述主要职责,南阳市人民政府国有资产监督管理委员会设17个职能机构和直属单位党委。

  (一)办公室

  协助委领导处理日常工作;建立健全机关各项规章制度;负责委机关文秘、档案、机要、保密、安全、催办查办和机关办公自动化建设及应用工作;负责国资系统信息工作,指导企业信息化建设;收集、整理、分析和发布经济信息;负责人大代表建议、政协委员提案的答复工作;负责委主任办公会议决定事项的督办工作;负责机关日常事务、会务、对外接待、财务管理、车辆管理、物业管理等工作。承担社会治安综合治理日常工作。

  (二)综合法规科

  综合协调委机关业务工作;负责重要文件和报告的起草;负责国有资产监督和管理有关制度的起草、拟订工作。贯彻落实企业国有资产管理的政策、法规;研究国有企业改革和发展中的有关法律问题,开展普法教育工作;指导企业法律顾问工作。

  (三)政治部

  负责所监管企业党的组织建设和党员教育工作;负责党费收缴、管理、使用、党员发展、组织关系接转和有关报表统计工作;指导所监管企业统战工作,防范和处理邪教问题;负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作;指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作;负责对外宣传和新闻工作;协调所监管企业的工会、青年、妇女工作;负责党委会议记录、党委文件、印章管理和党委重要文件的起草;负责党委会议决定事项的督办工作。政治部内设组织科、宣传科。

  (四)人事科

  负责机关和下属单位机构编制、人事任免、考核、奖惩工作;负责机关、下属单位和所监管企业的干部人事档案管理和人事调配工作;负责下属单位和所监管企业专业技术人员职称管理工作;负责贯彻落实上级有关劳动、工资、保险、福利方面的政策、法规,做好机关、下属单位和所监管企业劳动工资管理工作;负责退伍军人、转业干部家属、随军家属、大中专毕业生的就业安置工作;负责所监管企业下岗职工再就业和职工解困工作。拟订委机关、下属单位和全市国有企业管理人员培训的有关措施,制订培训规划、年度计划并组织实施;指导委属各类学校的教育管理和企业自主培训工作;组织企业管理人员的出国培训。

  (五)统计评价科

  负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作,建立国有资本金统计信息网络,根据有关规定对外发布统计信息;建立和完善国有资产保值增值考核办法,拟订考核标准;建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施;拟订国有企业清产核资的制度及办法,组织所监管企业清产核资工作;按照有关规定,负责所监管企业资产损失核销工作;研究分析国有经济和重点企业的运行状况。

  (六)业绩考核科

  拟定并组织落实国有资产经营责任制,研究和完善授权经营制度并对授权企业进行监督,研究提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的办法并组织实施;综合考核所监管企业的经营业绩;研究提出重大决策责任追究的意见和措施。

  (七)企业分配科

  拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见;根据有关规定,对所监管企业工资分配的总体水平进行调控,研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施。

  (八)产权管理科

  研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见,拟定国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法;负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作;负责国有资产评估工作的管理、监督和所监管企业资产评估项目的核准和备案;对所监管企业国有资产进行预算管理,对所监管企业国有资本金收益的使用进行监督;审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案。负责对承接所监管国有资产证券交易、评估、拍卖、典当等业务的中介机构进行审核、登记、备案;监督、规范国有产权交易工作。

  (九)规划发展科

  研究提出国有经济布局和战略性调整的政策 性建议,指导所监管企业进行结构调整;审核所监管企业的发展战略和规划;对所监管企业重大投资决策履行出资人职责,必要时对投资决策进行后评估;协助所监管企业解决发展中的有关问题,推进所监管企业的发展。

  (十)企业改革办公室(南阳市企业兼并破产和职工再就业工作协调小组办公室)

  研究起草国有企业改革的规范性文件;指导国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构;负责股份有限公司设立的初步审查和上报;指导所监管企业的管理现代化工作;组织协调债转股工作。编制并组织实施所监管企业兼并破产计划;研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案。指导所监管企业分离办社会工作。

  (十一)资产重组科

  研究并提出所监管企业合并、分立、解散、清算、上市、合资、股份制改造、困难企业重组等重组方案和国有资产经营公司的组建方案,对其中需要国有股东决定的事项提出意见,并负责组织协调解决企业重组中的重大问题;研究提出发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团的政策性措施。

  (十二)监事会工作科

  根据《国有企业监事会暂行条例》,负责所监管企业监事会的日常管理工作。

  (十三)企业领导人员管理科

  根据有关规定,承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议;考察推荐董事、监事及独立董事人选;研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案;探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式。

  (十四)安全生产监督管理科

  配合安全生产监督管理部门检查督促所监管企业贯彻落实党和国家的安全生产方针政策及有关法律法规等;督促所监管企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制,搞好对企业负责人的安全业绩考核;依照有关规定,参与或组织开展所监管企业安全生产检查监督,督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施;参与企业重特大事故的调查,负责落实事故责任追究的有关规定;督促企业搞好统筹规划,把安全生产纳入中长期发展规划,保障职工健康与安全。

  (十五)信访科(维护稳定工作办公室)

  负责国资系统的信访工作,维护来信来访人的合法权益;承办上级领导机关、市信访主管部门转办交办的有关信访案件;协调处理下属单位和所监管企业的稳定和重要信访问题。

  (十六)计划生育办公室

  负责委机关、下属单位和所监管企业的人口和计划生育工作。协同市计划生育行政部门对上述单位贯彻落实《人口与计划生育法》的情况进行监督检查,对违法行为依法给予行政处罚。负责委机关、下属单位和所监管企业流动人口计划生育工作。

  (十七)纪检委(监察室)

  负责委机关、下属单位和所监管企业党的纪律检查和行政监察工作;做好系统内党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作;受理纪检、监察方面的控告、申诉、来信、来访和举报,查处、审理系统内党员、干部的违纪案件。

  直属单位党委

  负责委机关和下属单位的党群工作。

  四、人员编制和领导职数

  市政府国有资产监督管理委员会机关行政编制67名。其中,部门领导职数2正3副,纪委书记1名。政治部主任按副处级配备。科级领导职数35名(其中政治部副主任2名、企业兼并破产和职工再就业工作协调小组办公室主任1名、直属单位党委专职副书记1名、总经济师1名、总会计师1名、总工程师1名,按正科级配备)。

  南阳市人民政府国有资产监督管理委员会机关驾驶员事业编制9名,经费实行全额预算管理。

  设立南阳市人民政府国有资产监督管理委员会离退休干部工作办公室。负责国有资产监督管理委员会的离退休干部的管理和服务工作;协调所监管企业离退休干部工作。受市国有资产监督管理委员会领导。人员编制15名,其中,主任1名(按副处级配备),副主任3名(按正科级配备),工勤人员2名。内设两个服务中心,科级领导职数2名。经费实行全额预算管理。

  设立市企业国有资产交易中心,由市国资委领导。负责市国资委所监管国有资产融资、产权交易、拍卖、闲置资产调剂、资产评估等工作。科级事业单位,编制10名,经费实行自收自支。

  五、其他事项

  (一)国有资产监督管理委员会与企业的关系。按照政企分开及所有权与经营权分离的原则,国有资产监督管理委员会依法对企业的国有资产进行监管,依法履行出资人职责。国有资产监督管理委员会不直接干预企业的生产经营活动,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体,实现国有资产的保值增值。企业应自觉接受国有资产监督管理委员会的监督,不得损害所有者权益,同时努力提高经济效益。

  (二)国有资产监督管理委员会与市财政局的关系。国有资产监督管理委员会的国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度,业务上接受市财政局的监督;国有资产监督管理委员会管理的国有资产统计结果送财政局备案;国有资产监督管理委员会起草、拟定国有资产监督管理的有关制度的草案,征求市财政局意见;市支持国有企业改革与发展的财政措施,包括对国有企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置职工等费用,由国有资产监督管理委员会按预算管理办法提出建议计划,由市财政局审核纳入市政府财政预算草案,经法定程序批准后实施;国有资产监督管理委员会对所监管的国有资产进行预算管理,国有资本金收益收缴纳入市级预算和国库管理,建立国企改革和发展专项资金,其投入使用由国有资产监督管理委员会按照优化国有经济布局的要求编制预算建议计划,预算批准实施后,市财政局负责监督,条件成熟时编制所监管企业国有资产经营预算,作为财政总预算的组成部分,由市财政局统一汇总和报告;预算收入的征管和使用接受市财政局的监督。

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